它算是一个比较大的项目（省级高速公路路政工作平台），大的划分可以分为10个大模块26个子模块，具体分为基本信息维护、路政案件、路政审批等等大模块；权限主要是（对某一模块的维护、浏览以及打印等）
经过讨论我们在设计权限的时候是这样考虑的：
分为三个“角色”：用户、用户组、权限；
他们的关系为：用户属于某个用户组；权限下放到用户组。（这一切都是和“当场客户代表”共同讨论决定的。）
如下表是权限的内容：
| rightID | rightName |
| 00100 | 维护基本信息 |
| 00101 | 浏览基本信息 |
| 00500 | 维护路产信息 |
| 00501 | 浏览路产信息 |
| …… | …… |
其中系统模块用xml配置，如：
module_config.xml
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<module-config>
<module>
<name>维护基本信息</name>
<right>00100</right>
</module>
<module>
<name>维护路产信息</name>
<right>00500</right>
</module>
……
</module-config>
(采用单例模式在容器启动的时候进行解析)
把具体的权限绑定到每一个*.do请求：
request_source.xml
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<request_source>
<request>
<url>useradmin.do</url>
<desc>显示用户信息维护主页面</desc>
<right>00100</right>
</request>
……
</request_source>
（也是在容器启动的时候解析并放到容器中）
系统中权限流程控制基本上我把它分为两个步骤：
1． 利用filter以及JAAS来进行非法用户的过滤
其中所有的*.JSP也要通过*.do来引导，这样就能确保整个系统中没有权限“盲点”，也即可以保证每一个*.do都是“干净的”。
这其中涉及到以下几个文件，具体的代码在此不给出：
（1）iRoadLogin.config
IRoadLogin{
com.ifreeway.iroad.security.DataBaseLoginModule required debug=true;
};
这个文件在创建LoginContext对象的时候根据这个文件来确定该加载哪个LoginModule对象。
（2）ParseRequestFilter.java
对每一个请求进行非法用户的过滤。
（3）DataBaseLoginModule.java
（4）SimpleCallbackHandler.java
上边的几个类的介绍涉及过多的JAAS核心类的内容，建议阅读下面连接的内容：
http://www.yesky.com/20030114/1648365.shtml这篇文章对于你了解JAAS绝对有帮助，你也可以通过我的站点来的JAAS资料： http://plateau.sicool.com
2． 2. 在确保是合法用户（已经通过1。的过滤的用户）请求*.do的时候再来判断该用户是否拥有请求该do的权利。
可以在每个action的父类BaseAction中创建一个方法来判断是否合法，如：
public Boolean validateRight(String _request_do) throws ErrorRequestException{
//取得user所在的组:a
//根据_request_do,假设其为：useradmin.do
//获得其所在的组:b
//然后根据两次组(a 和 b)是否是同一组来判断该请求是否合法
//此时的a和b都是很容易在容器中获得的，不会损失效能。
}
前提：项目中的又一个公共的BaseAction，其他的action都要继承它。这一点我想使用struts开发项目的开发员都是很容易理解的。
如：有一个UserAdminAction.java
那么在这个执行它的时候首先调用validateRight(“useradmin.do”)来进行权限判断，如果返回false，那么跳转到error页。